ಪ್ರಾಥಮಿಕ ಶಿಕ್ಷಣವನ್ನು ಸರಿಪಡಿಸಲು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಶಿಕ್ಷಣ ನೀತಿ ಹೇಗೆ ಅನುಕೂಲ?

ಶ್ರೀಮಂತರು, ಮೇಲ್ಮಧ್ಯಮ ವರ್ಗದವರು ಮತ್ತು ರಾಜಕೀಯ ನಾಯಕರು ತಮ್ಮ ಮಕ್ಕಳನ್ನು ಗಣ್ಯ ಶಾಲೆಗಳಿಗೆ ಕಳುಹಿಸಲು ಸಮರ್ಥರಾಗಿದ್ದಾರೆ; ಇನ್ನೂ ಕೆಲವರು ವಿದೇಶಕ್ಕೂ ಕಳುಹಿಸುತ್ತಾರೆ. ಸರ್ಕಾರಿ ಶಾಲಾ ಶಿಕ್ಷಕರು ತಮ್ಮ ಮಕ್ಕಳನ್ನು ಸರ್ಕಾರಿ ಶಾಲೆಗಳಿಗೆ ಕಳುಹಿಸುವುದನ್ನು ನೋಡುವುದು ಅಪರೂಪ. ಎಎಸ್‌ಇಆರ್ ಸಮೀಕ್ಷೆಗಳ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಸರ್ಕಾರಿ ಶಾಲೆಗಳಿಗಿಂತ ಕಳಪೆ ನಿರ್ವಹಣೆಯ ಖಾಸಗಿ ಶಾಲೆಗಳು ಉತ್ತಮವಾಗಿಲ್ಲ ಎಂಬುದು ಕಂಡುಬಂದಿದೆ. ಗಟ್ಟಿ ಧ್ವನಿ ಮತ್ತು ಶಕ್ತಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದರೂ ಈ ವಿಶೇಷ ವರ್ಗದ ನಾಗರಿಕರಿಗೆ ನಮ್ಮ ಶಿಕ್ಷಣ ನೀತಿಯನ್ನು ರೂಪಿಸುವ ಯಾವುದೇ ಆಸಕ್ತಿ ಅಥವಾ ಕಾಳಜಿ ಇಲ್ಲ. ಮತ್ತೊಂದೆಡೆ, ಖಾಸಗಿ ಶಾಲೆಗಳು, ಕೋಚಿಂಗ್ ಕೇಂದ್ರಗಳು ಮತ್ತು ಬೋಧನಾ ಕೇಂದ್ರಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಿರುವ ಅವರಲ್ಲಿ ಕೆಲವರು ಪ್ರಸ್ತುತ ಜಾರಿಯಲ್ಲಿರುವ ಶಿಕ್ಷಣ ನೀತಿಯ ಫಲಾನುಭವಿಗಳಾಗಿದ್ದಾರೆ. ಅವರು ಯಥಾಸ್ಥಿತಿಯನ್ನು ಬಯಸುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಪ್ರಗತಿಪರ ಹೊಸ ಶಿಕ್ಷಣ ನೀತಿಯನ್ನು (ಎನ್‌ಇಪಿ) ವಿರೋಧಿಸುತ್ತಿದ್ದಾರೆ.

2005 ರಲ್ಲಿ ಪ್ರಥಮ್ ಎಎಸ್‌ಇಆರ್‌ (ವಾರ್ಷಿಕ ಸ್ಥಿತಿ ಶಿಕ್ಷಣ ವರದಿ) ಎಂಬ ರಾಷ್ಟ್ರವ್ಯಾಪಿ ಯಾದೃಚ್ಛಿಕ ಮನೆಯ ಸಮೀಕ್ಷೆಯನ್ನು ನಡೆಸಿದಾಗ ಅಸಮರ್ಪಕ ಶಿಕ್ಷಣ ವ್ಯವಸ್ಥೆ ಮೊದಲ ಬಾರಿಗೆ ಬಹಿರಂಗವಾಯಿತು. ಮೂರು ಲಕ್ಷ ಮನೆಗಳಲ್ಲಿ 3-14 ವಯಸ್ಸಿನ ಆರು ಲಕ್ಷ ಮಕ್ಕಳನ್ನು ಪರೀಕ್ಷಿಸಲಾಯಿತು. 7-14 ವಯಸ್ಸಿನ ಗುಂಪಿನ ಶೇಕಡಾ 35ರಷ್ಟು ಮಕ್ಕಳಿಗೆ ಸರಳ ಪ್ಯಾರಾಗ್ರಾಫ್ (ಗ್ರೇಡ್ 1 ಮಟ್ಟದ ತೊಂದರೆ) ಓದಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗಲಿಲ್ಲ ಮತ್ತು ಸುಮಾರು ಶೇಕಡಾ 60 ರಷ್ಟು ಮಕ್ಕಳು ಸರಳ ಪಠ್ಯವನ್ನು (ಗ್ರೇಡ್ 2 ಮಟ್ಟದ ತೊಂದರೆ) ಓದಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗಲಿಲ್ಲ.

ಇದು ಗ್ರಾಮೀಣ ಭಾರತದ ಕಲಿಕಾ ಸ್ಥಿತಿಯನ್ನು ತೋರಿಸುತ್ತದೆ. ಇದಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಆತಂಕಕಾರಿಯಾದ ಸಂಗತಿಯೆಂದರೆ, 2018ರಲ್ಲಿ 13 ವರ್ಷಗಳ ಅಂತರದ ನಂತರ ನಡೆಸಿದ ಎಎಸ್‌ಇಆರ್ ಸಮೀಕ್ಷೆಯ ವರದಿಯು ಶಿಕ್ಷಣದಲ್ಲಿ ಯಾವುದೇ ಗಮನಾರ್ಹ ಸುಧಾರಣೆಯಾಗಿಲ್ಲ ಎಂಬುದನ್ನು ತೋರಿಸಿದೆ. ಕೋವಿಡ್ -19 ಸಾಂಕ್ರಾಮಿಕ ರೋಗದಿಂದಾಗಿ ಶಾಲೆಗಳನ್ನು ಮುಚ್ಚಿದ್ದು ಕಲಿಕೆಯ ಮಟ್ಟವನ್ನು ಇನ್ನಷ್ಟು ಹದಗೆಡಿಸಿದೆ. ಮಾರ್ಚ್ 2021 ರಲ್ಲಿ ಸಮೀಕ್ಷೆಗೆ ಒಳಪಟ್ಟ ಏಕೈಕ ರಾಜ್ಯವಾದ ಕರ್ನಾಟಕವು ಶಿಕ್ಷಣದ ಗುಣಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಮತ್ತಷ್ಟು ಕುಸಿತವನ್ನು ದಾಖಲಿಸಿದೆ. ಪ್ರಸ್ತುತ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಯು ರಾಷ್ಟ್ರದ ಆತ್ಮಸಾಕ್ಷಿಗೆ ಚುಚ್ಚಬೇಕಿತ್ತು. ಅದು ಆಗಿದೆಯೇ?

ನ್ಯಾಷನಲ್ ಯೂನಿವರ್ಸಿಟಿ ಎಜುಕೇಶನ್ ಪ್ಲಾನಿಂಗ್ ಅಂಡ್ ಅಡ್ಮಿನಿಸ್ಟ್ರೇಷನ್ (ಎನ್‌ಯುಇಪಿಎ)ನ 2018 ರ ವರದಿಯ ಪ್ರಕಾರ, ಪ್ರಾಥಮಿಕ ಶಾಲಾ ಶಿಕ್ಷಕರು ತಮ್ಮ ಶಾಲಾ ಸಮಯದ ಶೇಕಡಾ 19 ರಷ್ಟು ಸಮಯವನ್ನು ಮಾತ್ರ ಬೋಧನೆಗಾಗಿ ಕಳೆಯುತ್ತಿದ್ದಾರೆ. ಅಂದರೆ, ಐದು ದಿನಗಳ ವಾರದಲ್ಲಿ ಕೇವಲ ಒಂದು ದಿನ! ಇತರ ನಾಲ್ಕು ದಿನಗಳಲ್ಲಿ, ಶಿಕ್ಷಕರು ಬೋಧಕೇತರ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳನ್ನು ಮಾಡಿದ್ದಾರೆ ಅಥವಾ ಗೈರುಹಾಜರಾಗಿದ್ದರು. ಜನಗಣತಿ, ವಿಪತ್ತು ಪರಿಹಾರ ಮತ್ತು ಚುನಾವಣಾ ಕರ್ತವ್ಯಗಳು ಸೇರಿದಂತೆ ಸರ್ಕಾರದ ಕೆಲಸಕ್ಕೆ ನಿಯೋಜಿಸಲಾಗಿತ್ತು. ಪದೇ ಪದೇ ಶಿಕ್ಷಕರ ತರಬೇತಿ, ನಗರ ಕೇಂದ್ರಗಳಿಂದ ಗ್ರಾಮೀಣ ಶಾಲೆಗಳಿಗೆ ಪ್ರಯಾಣ, ಮತ್ತು ಗೈರುಹಾಜರಿಯು ಸಹ ಶಿಕ್ಷಣ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗೆ ಹಾನಿ ಮಾಡುತ್ತಿದೆ.

ಕರ್ನಾಟಕದ 44,615 ಪ್ರಾಥಮಿಕ ಶಾಲೆಗಳ ಪೈಕಿ 4,767 ಏಕ ಶಿಕ್ಷಕರ ಶಾಲೆಗಳಾಗಿದ್ದು, ಸರಾಸರಿ 20 ವಿದ್ಯಾರ್ಥಿಗಳಿದ್ದಾರೆ. ಕಡಿಮೆ ಸಂಖ್ಯೆಯ ವಿದ್ಯಾರ್ಥಿಗಳಿರುವ ಶಾಲೆಗಳಿಗೆ ನೀಡುವ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯವೂ ಸೀಮಿತವಾಗಿದೆ. ಶಿಕ್ಷಕರು ರಜೆ ತೆಗೆದುಕೊಂಡಾಗ ಅಥವಾ ಸರ್ಕಾರಿ ಕರ್ತವ್ಯದಲ್ಲಿದ್ದಾಗ ಅಂತಹ ಶಾಲೆಗಳಲ್ಲಿ ಯಾವುದೇ ಬೋಧನೆ ನಡೆಯುವುದಿಲ್ಲ. ಹಾಗಾಗಿ, ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಶಿಕ್ಷಣ ನೀತಿ(ಎನ್‌ಇಪಿ)ಯಲ್ಲಿ ಸೂಚಿಸಿರುವಂತೆ, ಈ ಶಾಲೆಗಳನ್ನು ತಕ್ಷಣವೇ ಮುಚ್ಚಬೇಕು ಅಥವಾ ಸಾಕಷ್ಟು ಸಂಖ್ಯೆಯ ಶಿಕ್ಷಕರು ಮತ್ತು ಕಲಿಕೆಗೆ ಅಗತ್ಯವಾದ ಇತರ ಮೂಲಭೂತ ಸೌಕರ್ಯಗಳಿರುವ ಹತ್ತಿರದ ದೊಡ್ಡ ಶಾಲೆಗಳೊಂದಿಗೆ ಸೇರಿಸಬೇಕು,

ಶಿಕ್ಷಕರು ಅತ್ಯಂತ ನಿರ್ಣಾಯಕ

ಶಾಲೆಯಲ್ಲಿ ಶಿಕ್ಷಕರು ಪ್ರಮುಖ ಅಂಶವಾಗಿರುತ್ತಾರೆ. ಫಿನ್‌ಲ್ಯಾಂಡ್‌ನಲ್ಲಿ, ಶಿಕ್ಷಕರಿಗೆ ಸರಾಸರಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿನ ಸಂಬಳವನ್ನು ನೀಡಲಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಅವರಿಗೆ ಹೆಚ್ಚಿನ ಗೌರವದಿಂದ ನಡೆಸಿಕೊಳ್ಳಲಾಗುತ್ತದೆ. ಶಾಂತಿ ಭವನ ಶಾಲೆಯಲ್ಲಿ (ಬೆಂಗಳೂರಿಗೆ ಹತ್ತಿರ) ಮಾಸ್ಟರ್ ಫೌಂಡೇಶನ್ ಸ್ಕಿಲ್ಸ್ ಮತ್ತು ಸಂಪೂರ್ಣ ಪ್ರೌಢಶಾಲೆಗೆ ಕೊಳಗೇರಿಯ ಮಕ್ಕಳಿಗೆ ಮಾತ್ರ ಪ್ರವೇಶ ನೀಡಲಾಗುತ್ತದೆ. ಇಲ್ಲಿ ಕಲಿತ ಹೆಚ್ಚಿನ ವಿದ್ಯಾರ್ಥಿಗಳು ವೃತ್ತಿಪರ ಕೋರ್ಸ್‌ಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಉನ್ನತ ಕಂಪನಿಗಳಲ್ಲಿ ಕೆಲಸ ಗಿಟ್ಟಿಸಿಕೊಳ್ಳುತ್ತಾರೆ. ಶಿಕ್ಷಕರ ಬದ್ಧತೆ ಮತ್ತು ಅರ್ಹತೆಗಳು, ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳು, ಕಂಪ್ಯೂಟರ್‌ಗಳು, ಲ್ಯಾಬ್‌ಗಳು, ಆಟದ ಮೈದಾನಗಳು, ಸಂಗೀತ ಉಪಕರಣಗಳು ಮುಂತಾದ ಮೂಲ ಸೌಕರ್ಯಗಳು ನಿರ್ಣಾಯಕ ಯಶಸ್ಸಿನ ಅಂಶಗಳಾಗಿವೆ.

ಶಿಕ್ಷಕರನ್ನು ವರ್ಗಾವಣೆ ಮಾಡುವ ಅಗತ್ಯವನ್ನು ನಾವು ಪ್ರಶ್ನಿಸುವ ಸಮಯ ಬಂದಿದೆ. ಶಿಕ್ಷಕರ ವರ್ಗಾವಣೆಯ ಮೂಲಕ ಮಕ್ಕಳಿಗೆ ಭಾವನಾತ್ಮಕ ಯಾತನೆ ನೀಡುವುದು ಮಗುವಿನ ಕಲಿಕೆಯ ಆಸಕ್ತಿಯನ್ನು ಅಡ್ಡಿಪಡಿಸುವ ಸಾಧ್ಯತೆ ಇದೆ. ಅಂತಹ ಅಡಚಣೆಯನ್ನು ತಪ್ಪಿಸಲು, ಶಿಕ್ಷಕರ ನಿರಂತರತೆಯು ಅಪೇಕ್ಷಣೀಯವಾಗಿದೆ. ಎಲ್ಲರಿಗೂ ತಿಳಿದಿರುವಂತೆ, ಶಿಕ್ಷಕರ ವರ್ಗಾವಣೆ ಹಣ ಗಳಿಸುವ ಉದ್ಯಮವಾಗಿ ಮಾರ್ಪಟ್ಟಿದೆ. ಉತ್ತಮವಾಗಿ ನಡೆಯುತ್ತಿರುವ ಖಾಸಗಿ ಶಾಲೆಗಳಲ್ಲಿ ಶಿಕ್ಷಕರನ್ನು ವರ್ಗಾಯಿಸಲಾಗಿದೆಯೇ? ಶಿಕ್ಷಕರು ಒಂದೇ ಸ್ಥಳದಲ್ಲಿ ಉಳಿದು ಸಮುದಾಯದ ಭಾಗವಾಗಿದ್ದಾಗ ಮಾತ್ರ ಅವರ ಉತ್ಪಾದಕತೆ ಹೆಚ್ಚಾಗುತ್ತದೆ.

ಪ್ರತೀ ತರಗತಿಯಲ್ಲಿ ಪರೀಕ್ಷೆ ಒಳಗೊಂಡ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ, ಅಂಕಗಳು ಅತ್ಯಂತ ಪ್ರಮುಖ ಅಂಶವಾಗಿವೆ. ಶಾಲೆ ಮತ್ತು ಪೋಷಕರಿಂದ ಹೆಚ್ಚಿನ ಅಂಕಗಳನ್ನು ಗಳಿಸುವ ಒತ್ತಡವು ವಿದ್ಯಾರ್ಥಿಗಳ ಪರಿಣಾಮವನ್ನು ಉಂಟುಮಾಡುತ್ತದೆ, ದೈಹಿಕ ಮತ್ತು ಮಾನಸಿಕ ನೆಮ್ಮದಿ ಹಾಳು ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಮಾರ್ಗದ ಕಲಿಕೆಯು ಫಲಿತಾಂಶವಾಗಿದೆ. ವಿದ್ಯಾರ್ಥಿಗಳ ಹಣೆಬರಹವನ್ನು ರೂಪಿಸಲು ನಾವು ಕೇವಲ ಒಂದು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಪರೀಕ್ಷೆಯನ್ನು ಅನುಮತಿಸಬೇಕೇ? ಇಂದಿನ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ವಿದ್ಯಾರ್ಥಿಗಳ ವಿಶ್ಲೇಷಣಾತ್ಮಕ ಸಾಮರ್ಥ್ಯಗಳು, ಸಾಮಾಜಿಕ ಕಾಳಜಿಗಳು, ಪೌರತ್ವ ಇತ್ಯಾದಿಗಳನ್ನು ನಿರ್ಣಯಿಸುವುದಿಲ್ಲ, ಬದಲಿಗೆ ಸ್ಮರಣೆ ಮತ್ತು ಮಾಹಿತಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಈ ಸಮಸ್ಯೆಯನ್ನು ನಿವಾರಿಸಲು ಎನ್‌ಇಪಿಯು ಪರಿಪೂರ್ಣ ಪರಿಹಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಶಿಕ್ಷಕರಿಂದ ನಿರಂತರ ಸಮಗ್ರ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ (ಸಿಸಿಇ) ಕಡಿಮೆ ಒತ್ತಡ ಮತ್ತು ಶಿಕ್ಷಕರಿಗೆ ಬೋಧನಾ ವಿಧಾನಗಳಲ್ಲಿ ಕೋರ್ಸ್ ತಿದ್ದುಪಡಿಗಳನ್ನು ಮಾಡಲು ಅವಕಾಶವನ್ನು ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ.

ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣ

ಕೇಂದ್ರ ಪ್ರಾಧಿಕಾರವು ವಿನ್ಯಾಸಗೊಳಿಸಿದ ಮತ್ತು ಸೂಚಿಸಿರುವ ಪಠ್ಯಕ್ರಮವು ಮಗು ವಾಸಿಸುವ ಸ್ಥಳಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸದೆ ಇದ್ದಾಗ ಮಗು ಅದೇ ಪಾಠವನ್ನು ಗ್ರಹಿಸದೇ ಇರಬಹುದು. ಹಾಗಾಗಿ, ಜಿಲ್ಲಾ ಮಟ್ಟದ ಮಂಡಳಿಯು ಸ್ಥಳೀಯ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳಿಗೆ ಮುಖ್ಯವಾದುದನ್ನು ಕಲಿಸಲು ಪಠ್ಯದ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ರೂಪಿಸುವ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ. ಮಗುವಿನ ಜೀವನ ಮತ್ತು ಯೋಗಕ್ಷೇಮಕ್ಕೆ ಮೌಲ್ಯವನ್ನು ಸೇರಿಸುವ ಮಾಹಿತಿ ಒಳಗೊಂಡ ಪಠ್ಯ ರೂಪಿಸಬಹುದು. ತಕ್ಷಣದ ಪರಿಸರಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿರುವುದನ್ನು ಮತ್ತು ಮಗು ಏನನ್ನು ಕಲಿಯಬೇಕು ಎಂದು ಭಾವಿಸುತ್ತಾನೋ ಅದನ್ನು ಕಲಿಸುವ ಶಿಕ್ಷಣದ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯವೂ ಶಿಕ್ಷಕರಿಗೆ ಸಿಗಲಿದೆ.

ಸಣ್ಣ ಶಾಲೆಗಳನ್ನು ಮುಚ್ಚುವುದು ಮತ್ತು ಅವುಗಳನ್ನು ದೊಡ್ಡ ಶಾಲೆಗಳೊಂದಿಗೆ ವಿಲೀನಗೊಳಿಸುವುದು, ಶಿಕ್ಷಕರ ವರ್ಗಾವಣೆಯನ್ನು ನಿಲ್ಲಿಸುವುದು, ನಿರಂತರ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನದ ಮೂಲಕ ಯಾಂತ್ರಿಕ ಪರೀಕ್ಷಾ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಬದಲಿಸುವುದು, ಶಿಕ್ಷಣ ಕ್ಷೇತ್ರಕ್ಕೆ ಹೆಚ್ಚಿನ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸುವುದು, ಶಾಲಾ ಸಂಕೀರ್ಣಗಳು ಮತ್ತು ಶಿಕ್ಷಕರಿಗೆ ಹೆಚ್ಚಿನ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ನೀಡಲು ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣ ಅನುವು ಮಾಡಿಕೊಡುತ್ತದೆ. ಎಲ್ಲಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ಉತ್ತಮ ಶಿಕ್ಷಕರ ಆಯ್ಕೆಗೆ ಅನುಕೂಲವಾಗುತ್ತೆ. ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಶಿಕ್ಷಣ ನಮ್ಮ ಪ್ರಸ್ತುತ ನಿಷ್ಕ್ರಿಯ ಶಿಕ್ಷಣ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಪರಿವರ್ತಿಸುವಲ್ಲಿ ನಿರ್ಣಾಯಕವಾಗಿವೆ. ಎನ್‌ಇಪಿಯಲ್ಲಿ ಸೇರಿಸಲಾದ ಈ ಸುಧಾರಣೆಗಳನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸಲು ಕಠಿಣ ಪ್ರಯತ್ನಗಳು ಮತ್ತು ಬಲವಾದ ರಾಜಕೀಯ ಇಚ್ಛಾಶಕ್ತಿಯ ಅಗತ್ಯವಿರುತ್ತದೆ.